黄河水权转让后评估理论框架及指标体系

20 a来,黄河水权转让为解决黄河水资源供需矛盾突出问题发挥了重要作用。为进一步推动黄河水权转让政策落地与实践发展,开展黄河水权转让后评估非常必要。在深入分析黄河水权转让特点的基础上,按照黄河水权转让后评估指标选取原则,构建了以实施效果评估、政策及过程评估为首层要素,节水效果、社会效果、经济效果、生态效果、政策制度、节水工程建管6个维度为第二层要素的双层六维黄河水权转让后评估理论框架;确定了各维度下的评估指标,构建了一套由16个一级指标和43个二级指标构成的体现黄河特点的水权转让后评估指标体系。在内蒙古的应用案例表明,所建立的黄河水权转让后评估指标体系较为科学合理、系统全面、切合实际,可以用于同类地区水权转让后评估实践。

风险流动务工是否增加了农户生计韧性——基于西南地区832份易地搬迁移民数据

本文利用西南地区832户移民农户调研数据,运用OLS回归、有序Logit模型等方法实证研究了风险流动务工对农户生计韧性的影响。结果表明:就近流动与外出流动务工正向显著促进了移民的生计韧性发展;从长远角度来看,短期流动务工与稳定流动务工对移民生计韧性产生了明显的促进效果;异质性分析发现,就近与外出流动务工对新生代与老一辈移民生计韧性均产生了显著的正向影响,而对于分散安置的移民群体产生了负向作用。基于此,提出应增强移民自我发展能力与内生动力,合理引导移民劳动力务工流动,并从源头上增强不同安置方式、安置时间、安置地点的移民幸福感与满足感等建议,为乡村全面振兴提供引导。

水利水电工程征地移民的恋旧与补偿心理分析

征地移民的恋旧与补偿心理是因搬迁事件而引发的。调查资料显示,小浪底工程不同安置点移民的恋旧与补偿心理表现程度有别,清河村的事实证明,恋旧与补偿心理是可调适的,关键是安置后经济的发展是否达到了移民的心理预期。研究移民的恋旧与补偿心理,有针对性地采取宣传引导以及客观公正补偿、加大对移民的后期扶持力度,对于移民尽快对新区产生归属感,积极建设新家园具有重要意义。

水利水电工程移民安置监督评估内容探讨

移民安置监督评估主要是对农村移民安置、城(集)镇迁建、工业企业处理、专业项目处理、水库库底及工程建设区场地清理、等移民安置实施情况等进行全过程检查、监测,并对监测中发现的问题进行协调。在具体的监督评估工作中,必须熟悉移民政策及移民安置规划,按照规划中的各项指标,系统、全面、规范、专业地进行监督评估,切实维护移民的合法权益。

黄河流域水库移民实施管理发展历程

从组织机构、法律法规及政策的制度化进程等方面介绍了黄河流域新老水库移民实施管理的发展历程。黄河流域水库移民工作与国家政治和经济状况密切相关。过去“重工程、轻移民 ,重搬迁、轻安置”的做法造成了大量遗留问题 ,现在“前期补偿、后期扶持”的开发性移民安置方针是尽快恢复和提高移民生产生活水平的有效措施。监理和监评手段的引进为水库移民管理注入了新的活力。

水利工程移民决策的发展现状

简要介绍了国际上工程移民安置政策概况 ,回顾了中国水利工程移民决策的历史进程 ,讨论了移民决策的原则和内容。征地与补偿决策的主要内容是土地征用机制与补偿标准制定 ;住房补偿与重建决策中 ,住房调查与评估是关键内容 ,新址选择是决策重点 ;生产安置决策中强调多渠道安置方案比选 。

黄河下游滩区移民迁建利益相关者及冲突分析

对黄河下游滩区移民迁建涉及的中央政府、地方政府、黄河河务部门、滩区移民、安置区原有居民的利益进行了分析。针对移民与治河、移民与发展、移民与安置、移民与安置区原有居民存在的利益冲突,应合理规划、鼓励外迁,实施黄河下游滩区补偿政策,实行项目社会评价制度,研究和推广洪水保险制度。

从心理学角度研究水利水电工程征地移民问题

国务院1991年颁行的《大中型水利水电建设征地补偿和移民安置条例》使得移民工作重工程轻移民、重搬迁轻安置的局面得到了改变。但是,在强调以人为本的今天,仅仅强调移民和移民安置已经不能满足社会发展的要求,必须重视征地移民更高层次的需求———心理需求。水利水电工程建设使征地移民非自愿地失去房屋、土地和其他生产生活资源,并且在思想上、心理上都受到强烈的冲击,甚至成了当地社会不安定的因素之一。因此,关注受水利水电工程建设影响的这部分特定人群的特殊心理,综合运用心理学、社会学原理对他们的心理进行研究,是“以人为本”精神的充分体现,也是避免这部分人造成当地社会不安定的有效途径之一,更是为我国水利水电工程建设提供稳定的社会环境的需要。

黄河洪水管理亚行项目征地对移民收入的影响

从黄河洪水管理亚行贷款防洪工程项目的占地特点出发,着重分析了工程永久占地对农业收入及移民家庭收入的影响,调查了移民采取的收入恢复措施以及移民家庭收入恢复水平。指出:亚行项目工程占地对占地户家庭的农业收入造成了一定的影响,但影响是短暂的,移民户通过分钱调地使失地风险减小,通过直补到户不调地方式直接、足额拿到补偿款弥补占地损失,并给家庭发展带来机会。建议相关方面妥善解决好黄河防洪工程的延续性与移民政策变化之间的矛盾,保持移民稳定、农村稳定和谐。

浅议水利工程移民遗留问题处理工程项目监理

水利工程移民遗留问题形成的复杂原因和遗留问题处理投资的复杂关系 ,决定了移民遗留问题处理工程项目监理比在建工程移民监理和工程监理的难度更大、操作更复杂。因此 ,在取得成功的试点经验之前 ,可以由流域移民机构、省级移民机构和库区移民管理机构经过适当的监理培训后 ,独立或共同组成监理单位。在监理制的试行阶段 ,可以根据投资多少、规模大小和影响程度以及库区实际情况等来确定监理项目。

移民社区治理的专业社会工作服务需求及模式研究——以河南Y村为例

移民社区包括建设征地、易地扶贫和避灾等多种类型的搬迁移民社区,其共性活动均主要是移民生产生活恢复重建。搬迁安置后的移民社区治理不应仅仅包括环境美化、安全、生产发展、后期扶持等具体生产生活恢复活动,更应注重村民自治、社会融合等问题。探讨如何将具有知识和技能的社会工作专业工作服务于移民社区治理。选择河南省辉县Y移民村为典型村,调查外迁移民社区治理的现状以及问题,对专业社会工作介入移民社区治理的方法和路径进行研究,以丰富移民社区治理主体和治理手段。

黄河小浪底水库移民工程监理的做法及体会

1996年8月,黄河小浪底移民工程业主单位(小浪底建设管理局移民局)正式委托黄河水利委员会移民局为小浪底工程库区移民的监理单位后,黄委会移民局建立了以总监理工程师为首的监理组织,对参与监理工作的技术人员进行了监理业务培训及移民业务培训,制定了相应的管理办法和规章制度。同年9月,监理工程师正式进驻小浪底水库淹没区、安置区,

水利水电工程征地移民中菜地补偿问题的探讨

水库移民征地补偿和移民安置是水利水电工程建设的基础性工作,不仅关系工程建设的成败,更与广大移民群众切身利益息息相关。移民安置成功与否,不仅是一个经济发展问题,更重要的是政治和社会稳定问题。因此,切实落实好征地补偿和移民安置,是服务水库工程建设、维护移民合法权益、构建和谐库区的必要前提和要求。该文结合新疆某水利水电工程移民监理实践,对工程建设中征地补偿和移民安置在存在的突出问题进行了分析和探讨,并提出了相关建议。

水库移民后期扶持监测评估研究

根据监测评估实践,对水库移民后期扶持监测评估的主要内容、指标体系、调查表格、工作步骤、方法等进行了系统总结。指出:水库移民后期扶持评估内容主要包括扶持政策实施情况,扶持资金的征收、使用和管理情况,扶持政策实施效果等;后期扶持监测评估指标体系由资金发放、项目实施、政策实施保障和政策实施效果4个一级指标构成,下设16个二级指标、40个三级指标;评估方法有统计分析、对比分析、参与式评价和综合评价。

水库移民后期扶持政策效果监测评估

根据水库移民后期扶持政策效果监测评估实践,总结了监测评估的主要内容,包括移民收入水平变化、移民生产生活条件变化、基础设施建设和经济发展、社会稳定、移民权益保障等;监测评估指标体系由后期扶持项目实施效果、移民收入水平变化、移民生产生活条件变化、基础设施建设和经济发展情况、移民社会稳定效果、移民权益保障和综合评价效果等7个一级指标构成,下设19个二级指标、36个三级指标。监测评估的关键点主要体现在监测县、样本村组、样本户和项目的选取,资料收集的全面性,后期扶持统计台账建立等方面;监测评估工作的难点在于样本户数据的获得、新老移民收入差距大、移民干部不稳定问题等方面。对监测评估关键点和难点提出了相应的对策和建议。

黄河流域水资源生态补偿问题研究

随着黄河流域经济社会的快速发展和西部大开发战略的实施,黄河流域水资源作为流域"生命线"的地位显得更加突出。然而,黄河流域以水资源为纽带的生态环境问题,已成为制约流域经济社会可持续发展的一个重要因素。在充分认识流域水资源的生态功能和价值的基础上,提出了生态补偿的原则,建议构建灵活多样的流域水资源生态补偿方式,以支持黄河流域水资源保护和水环境建设,保持流域水资源的可持续利用。

大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估

开展大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估工作已历时6 a,监测评估作用日益显现,然而也存在一些问题,如难以进行全国范围的监测评估工作汇总、监测评估时间相对滞后、行政评审代替专家评审、监测评估成果应用不足等。经梳理,提出了加强各级移民管理机构能力建设和对监测评估单位的监督管理,以及增强后期扶持政策实施效果监测评估力度,注重监测评估结果应用等措施,以促进后期扶持监测评估工作全面、深入地开展,保障各类后期扶持政策顺利实施,切实维护好移民的合法权益。

水库移民生产安置风险及对策探讨

水库移民生产安置风险客观存在可将其分为移民实施期风险和生产恢复期风险两大类。移民实施期风险包括法规风险、规划风险、搬迁安置实施风险 ;生产恢复期风险包括技术风险、市场风险、经营风险、优惠政策风险、自然环境风险和失业风险。在移民安置工作中应采取依法移民、加强前期工作、科学管理、后期扶持、生产恢复监理、建立移民安置保障体系等风险弱化措施。

丹江口库区移民安置监督评估探索

结合南水北调中线一期工程河南省丹江口库区移民安置监督评估的实践,总结了库区移民安置监督评估的依据和原则、监督评估目标、监督评估内容和措施,指出:通过对移民安置活动进行全方位、全过程的监督,可以及时揭示移民安置工作中的矛盾隐患和重大问题,提出切实可行的对策建议和措施,确保移民安置的整体质量和效益,协助政府和移民管理机构更好地指挥和管理移民迁建安置工作,维护移民和安置区原住居民的合法权益。

处理好水库移民监理中的几个关系

结合黄河小浪底水库移民监理的实践 ,阐述了在水库移民监理中应处理好移民监理单位与业主、移民监理单位与实施机构、移民监理单位与设计单位、移民监理单位与移民、移民监理单位内部之间的几个关系。认为只有处理好移民监理单位与业主、实施机构、设计单位、移民之间的关系 ,相互配合 ,才能顺利地实现移民监理中的“进度控制、质量控制、投资控制 ,合同管理、信息管理和组织协调” 。