购买式工伤康复管理模式——黑龙江省工伤康复管理模式的探索

多年来,社会上一直对工伤康复工作存在一定的误解,认为康复就是理疗和疗养。在医疗机构建设上,普遍存在重医疗、轻康复的现象。同时,在工伤保险制度建设上,也未能将工伤康复摆到应有的位置。这与我国工伤保险发展水平极不适应。近几年,黑龙江省在开展工伤康复工作方面进行了积极探索,取得了很多有益的经验。

试点工作在黑龙江

黑龙江省将试点工作作为振兴老工业基地的重大举措,摆上突出位置,加强组织领导,周密安排部署,全力实施推进,试点工作取得了重大进展。

认真学习贯彻“三个代表” 以创新精神做好劳动保障工作

做好劳动和社会保障工作是“三个代表”的具体体现第一,做好劳动保障工作可以促进生产力的解放和发展。人是生产力中最积极最活跃的因素,而劳动保障的工作服务对象几乎是社会全体成员。实现“两个确保”,加快社会保障体系建设,使广大人民群众享受到老有所养、病有所医、失有所助、贫有所救等社会保障待遇,免除人们的后顾之忧。

加快开展劳动保障监察工作

全国劳动保障监察工作已经走过了10年的风雨历程。从我省看，10年间全省劳动保障监察工作形成了监察机构统一、职能统一、证件统一、执法文书统一、服装统一、制度统一、程序统一的工作格局，确立了日常巡视检查、群众举报专查、劳动保障年检、专项检查等监察执法方式，进一步完善了以监察机构执法为主、有关机构组织配合的监察执法机制，初步建立了适应社会主义市场经济体制需要的监察执法体系。

劳动保障监察不可不为

党的十一届三中全会以后，全党工作重点已转移到以经济建设为中心上来．劳动制度也随之发生了重大变革，大体上经历了这样三个阶段：第一阶段是1984年城市经济体制改革启动后，1986年以国务院关于改革劳动制度的四个暂行规定为标志，取消统包统配的计划经济用工模式，新招用工人一律实行劳动合同制，同时社会统筹的养老保险制度和失业保险制度开始实施；

劳动保障工作要实现突破性进展

今年是黑龙江省加快发展的关键一年,结构调整和国企改革的任务非常繁重,劳动保障部门要按照省委、省政府的工作部署,紧紧围绕并服务于全省工作大局,扎扎实实地做好两个确保工作,加快形成市场导向的就业机制,大力推进社会保障体系建设,促进经济发展和社会稳定。为做好今年的劳动保障工作,一定要打破以往传统的思维方式和工作思路,采取超常规措施,下大力气狠抓工作落实。

厅局长纵论社保体系建设

个人帐户要做实社会保障体系建设要抓住关键、重点突破,务求实效,逐步到位。个人帐户问题不只是一个计发办法,个人帐户要名副其实,取信于民。做实个人帐户的理由:一是个人帐户的核心是增强个人的社会保险意识。二是如果不做实,也没办法操作。单位和个人也不好缴费。

养老保险制度基础整合与城乡融合的制度体系构建

目前,我国“三元”分立的城镇企业职工、机关事业单位以及农村社会养老保险制度遇到了一定困难。本文作者认为,必须对城乡养老保险制度进行基础整合,建立城乡融合的养老保险制度体系。

校企合作的育人之路

校企合作,共育人才是职业院校培养高技能人才的根本途径。这一模式虽已被我国50多年的技工教育实践所证明,但由于种种因素的制约,始终没有得到很好地发展,时至今日,仍然缺乏体制、机制和制度的保障。黑龙江省的经验做法将给校企合作共育技能人才的模式提供一些思路。

全面提升干部职工综合能力

完成劳动保障工作任务,需要有一支特别能战斗、特别能吃苦、作风硬朗、业务娴熟、爱岗敬业的干部队伍。为此,必须深入贯彻党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想,时刻牢记“两个务必”,继续弘扬“五种精神”,全面加强队伍建设,提高全体干部职工驾驭劳动保障工作的能力。具体要做到以下“六讲”:

“你们的影响力让我后怕”

我是在网上看到这则报道的，影响力很大。后来我到北京开会，朋友们跟我说，听说温家宝总理也看了这则报道，并作了批示。当时我就想，这下你们一举成名了。

农民工可按灵活就业人员参保

关于农民工参加养老保险问题，目前似乎已经达成了一个共识，即农民工的养老保险最终要么归于城镇企业基本养老保险，要么归于农村社会养老保险。这与前一时期要建立独立的农民工养老保险制度相比，无疑是一个巨大的进步。但是这一“共识”仍然是基于城乡二元思维方式，其隐含前提是中国仍将实行城乡有别的养老保险制度模式。

封定工资基数的定性定量分析

封定工资基数是我国城镇企业职工基本养老保险制度改革过程中，为使旧制度向新制度平稳过渡所确定的一项基本原则。为此，原劳动部于1994年3月下发了《劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的补充通知》（劳部发[1994]123号），该文件规定：“为了便于新老办法对比，实行岗位技能工资制及其他工资形式的标准工资应该封死，封死时限由省、自治区、直辖市确定。”各地根据这一规定精神，在制定本地城镇企业职工基本养老保险制度改革方案中，确定了不同的封定工资基数的时间和方法。

公共养老保险制度基础整合视域下的农民工养老保险

关于农民工参加养老保险问题，目前似乎已经达成了一个共识，即农民工的养老保险最终要么归于城镇企业基本养老保险，要么归于农村社会养老保险。这与前一时期要建立独立的农民工养老保险制度相比，无疑是一个巨大的进步。但是这一“共识”的形成，仍然是基于城乡二元思维方式，其隐含前提是仍将实行城乡有别的养老保险制度。笔者认为，应当站在城乡公共养老保险制度基础整合的背景下分析和探讨农民工养老保险的实现形式。