人性化管理辨析

"人性化管理"一词充斥于当下各种管理文献,但人们对"人性化管理"一词的使用却存在明显差别,一些甚至属于明显的误用。文章旨在从管理与人性的本质出发,分析"人性化管理"的本质以及实现人性化管理应注意的基本问题。

行政主体与公共制度关系问题评析

人与制度关系问题的研究始终是哲学社会科学研究的重点之一。近年来,政治学、法理学、行政法学、社会学、哲学等均关注人与制度之间的关系问题,有关主体与制度的协调、冲突乃至背离,以及如何构建科学合理完备的公共制度并使其在社会实践中发挥有效功能,已经逐渐成为理论界和实践界共同关心的课题。本文就学术界关于行政主体、公共制度以及二者之间关系等问题进行了简单评析,目的是为这种研究的进一步深化提供学术线索。

现代俄罗斯行政改革的前提准备

俄罗斯社会转型初期,行政改革并不属于高优先级问题。但在此期间,俄罗斯学者及改革实践者积极地探讨相关行政改革问题和研究国外行政改革经验,进行了很多有益的尝试。然而,这些尝试是非系统化的,因而行政系统与彻底改变的其他社会子系统——市场、政治,极度不协调,也大大落后于立法体制与司法体制的改革。致使新立法不能得到有效的执行,其系统本身的整体绩效也极度下滑,从而成为社会、经济转型的制度性障碍。这种障碍在20世纪90年代末期特别明显,此时行政改革成为俄罗斯社会必须解决的问题。虽然,在2003年之前俄罗斯并未进行真正意义的行政改革,但在此前俄罗斯政府及学者也曾进行一些有益的尝试,这些尝试为其后进行的行政改革做了必要的准备。

依法行政 优化经济发展环境

一、依法行政是优化经济环境的重点和基础 行政机关的行政行为与公民、法人和社会组织的利益关系最为密切,涉及面最为广泛.目前我国由行政机关负责实施的法律占全部法律的80%左右.在实际生活中,虽然民事关系的存在要比行政关系更为广泛,但许多民事关系都要直接或问接受到行政管理的影响和干预.很多民事行为要经行政机关确认或审批,很多民事纠纷也要由行政机关先作出裁决.行政机关如果不能依法行政,不能严格依法办事,公民、法人和社会组织的合法权益就将受到严重损害,法律在社会生活中的作用和人们心目中的权威就会削弱.随着改革的不断深入,政府对经济的管理逐步从行政手段为主转变到以经济、法律手段为主,主要是通过制定和实施法律法规宏观调控规范引导企业行为.如果出现不依法行政滥用职权的情形,势必对建立正常的市场经济秩序造成极大的破坏.因此,经济环境的优化,首先取决于依法行政.

PPP模式下社会组织参与精准扶贫的路径探究

打赢脱贫攻坚战,必须依靠精准扶贫。当前,由政府完全直接提供的精准扶贫措施虽然在一定程度上能够改变贫困地区的贫困状况,但也存在着不足。而社会组织以PPP模式参与精准扶贫可以有效克服一系列不足,实现精准脱贫。基于PPP模式的社会组织参与精准扶贫有缓解各级政府的工作压力,扩大社会组织的发展空间,避免扶贫资金的不当使用和提高当地社会的治理水平等一系列优势。当前,实现PPP模式下社会组织参与精准扶贫的路径主要有以下几点:一是加强舆论宣讲,营造良好参与氛围;二是完善法规制度,提供坚实保障支持;三是搭建协作平台,形成高效运行机制;四是培养专业人才,孕育可持续的发展力量等。

政府购买公共服务的风险及其防治

随着中国经济社会的发展,政府向社会购买公共服务会越来越成为公共服务来源的一个重要方式。政府购买公共服务既具有明显的优势,也存在着诸多的风险,比如公共服务失灵、政府权力寻租、扰乱市场秩序、降低民众信心等。公心不充足、信息不对称、流程不规范、监管不到位等都是产生以上风险的主要原因。为了更好地促进政府购买公共服务,必须采取相应的措施来防治风险——完善市场竞争机制、搭建公共合作平台、加强外部力量监督、发挥行业自律作用等。

民生制度的公益性及其构建博弈分析

改善民生状况是现阶段全社会的共同呼声。从民生制度的公益性和中国社会制度的特性出发,充分发挥党和政府在民生制度构建中的主导作用,有效平衡社会各阶层与群体的民生诉求是构建有效民生制度的关键。

县域农村居民点空心化程度评价及其空间布局优化

对农村居民点空心化程度进行评价并优化其空间布局,可以有效整合土地资源,推进城镇化进程有序发展。选取黑龙江省明水县为研究对象,采用空心化程度评价指数对研究区空心化现状进行评价,并揭示农村居民点整理时序,最后提出整理方案。结果表明,明水县空心村状况显著,在不同的规划期限,各乡镇表现出的空心化趋势不尽相同,整理比重较大的乡镇有通泉乡、永兴镇等。最后,根据研究结果提出空间布局优化方案,依据规划期限,给出迁移农村居民点及迁移方向。基于以上研究结果,未来将结合各农村居民点的地理因素、社会经济发展因素、土地开发利用等实际情况给出合理的发展建议。

公民社会发展中的公民性格与公共利益关系解析

公共利益问题是多学科领域关注的重要论题。行政学界多从"公共性"存在的维度诠释其与"私域"的界限。对于公共利益的表达及其程度分析,人们主要确定了公共立法与执法的制度标准,于是政府组织、非政府公共组织就逻辑地成为主导性影响因素。事实上,随着公民社会的演进与发展,个体之"公民性格"的养成理应成为公共利益表达的基础性约定因素。本文通过对公民性格问题研究的简单回顾,讨论公民性格养成与公共利益表达程度之间的内在关联,以图证明公民性格在现代公共管理发展中的深层意义。

新时代走向服务型政府的政社互信建设研究

新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,服务型政府建设仍然是优化政府自身治理的题中应有之义。新时代的到来也为服务型政府建设提出了更高要求。当下,服务型政府建设面临的主要任务是着力解决政社互信的问题。政社互信是服务型政府建设之基,其表现为服务型政府的产生源于政社互信、服务型政府的运作成于政社互信、服务型政府的收官归于政社互信。政社互信体现为两个层次,第一层次为自我主体之间的互信,第二层次为自我主体与他者主体之间的互信,自我主体之间的互信是自我主体与他者主体之间互信的基础。政社互信关系可以通过加强传统美德教育、大力弘扬契约精神、采取适度奖惩措施来培育,最终实现改善服务型政府建设的环境、降低服务型政府建设的成本、提高服务型政府建设的效率。

义务教育资源配置均等化的政治学审视

义务教育关乎国民的基本素质,关乎国民基本社会能力的培育与提升,关乎国民自由全面发展的实现程度。为国民自由全面发展提供均衡的义务教育保障是现代政府肩负的基本责任。而实现义务教育资源配置均等化则是实现义务教育均衡发展的基础与关键。发挥中国特色社会主义的体制优势,依靠各级政府来平衡教育资源配置,最大限度实现义务教育资源配置均等化是实现我国义务教育发展均衡化的必由之路。政府必须保障义务教育经费投入的水平与等质化程度;合理设定义务教育服务半径;完善义务教育师资保障制度,解决义务教育师资配置均等化问题;为流动人口子女接受义务教育提供同质教育资源保障。积极履行义务教育资源均等化这一责任成为各级政府、尤其是中央政府在推进中国特色社会主义社会建设过程中履行其所肩负的政治责任的重要表现。

中国国民性格重塑的政治哲学考察

诠释中国近代国民性格批判的思想文化运动,对近现代乃至当代中国社会变革的深层意蕴,构成了公民文化建设和公共精神培育的一个历时性政治哲学反思的主题。从政治国民与文化国民的交互关联出发,强调了社会政治生活成为文化国民具体而直观的存在世界。政治国民不仅成为特定政治文化的价值表达,也是民族文化精神的践履者和承载者。型塑国民性格就必由广泛而生动的政治生活来完成,政治精神、政治制度等的整体融合担负着国民性格塑造社会路径。这一途径实际表现在制度观照和伦理观照的架构内,制度批判与重塑和伦理批判与重塑明示了社会政治发展的归旨在于塑造优良的国民性格,也确定了国民性格问题批判性研究的现代价值。

现行公务员面试机制存在问题与解决对策分析

公务员面试是公务员考录工作的重要组成部分,面试工作的科学性与有效性程度直接关系到面试工作的公平性与有效性。其中,面试机制选择科学与否,在很大程度上决定了面试工作的效果。当前实行的面试机制比较好地解决了面试工作的公平性与公正性问题,对于面试工作的有效性维系则显得明显不足。为此,应通过丰富面试方式,完善面试考官队伍构成、面试题本设计、面试过程中的沟通等来提高面试机制的合理性,以提升面试工作的有效性。

论人本思想制度化——来自改革开放以来民生制度改革实践思考

建设人本社会是社会主义社会的本质追求。社会制度对社会实践的引导与规范作用决定了构建充分体现人本思想的社会制度体系是确保人本社会建设顺利推进的基本保障。改革开放以来,民生领域社会制度改革在摸索中前进,在人本思想制度化方面经历的曲折告诉我们,时刻保持社会制度改革价值取向选择的合理性与制度机制选择的合理性是确保社会制度改革成功的基本前提。

浅谈我国女性公务员的职务激励

公务员激励是公务员管理活动的一项基本职能,是政府创设各种既能朝向组织目标又能满足个人合理需要的物质性和精神性条件,持续激发公务员的动机的心理过程,以调动公务员的行为积极性的管理活动。我国女性公务员的特殊性使得强化其职务激励具有必要性。完善我国女性公务员职务激励,应该考虑职务安排上的男女平等和职务安排上的女性特征。

重大公共安全事件政策决策中非理性因素运用的偏倾性及其应对

重大公共安全事件是人类理性难以掌控的各种非理性现象大行其道和非理性因素作用释放的主要场域,运用非理性因素进行应急决策便成为应对重大公共安全事件中大量非理性现象或不理智行为的常态化政策决策方式,运用中很难避免诸如欲望上的利己与困惑、情感上的迷惘与冲动、意志上的冥顽与摇摆、灵感直觉上的教条与随意等偏倾性问题。为此,就要从满足人民群众的安全需要出发,将理性因素与非理性因素结合起来,通过决策者应急决策理性和应急决策制度的理性化构建等理性规制来排误纠偏。而要做到这些,需要在实际决策中以人民群众满意为前提,将对上级负责与对群众负责进行有机结合。

俄罗斯电影发行市场状况分析

近年来,俄罗斯电影市场总体情况良好,观众人数呈逐年上升趋势,但其国产电影的发行却不容乐观。目前,俄罗斯国产电影在本国的发行量已降至该国市场的20%以下。俄罗斯电影在国外的发行情况更糟,在欧洲以外的国际市场几乎不能产生有效影响,即便是传统的欧洲市场也未能取得令人满意的效果,俄产电影的影响范围极其有限。虽然俄罗斯政府针对此情况采取了一定的措施,但效果与期望相去甚远。

“同心协力”:孙中山关于解决中国问题的思考

为了使中国摆脱"一盘散沙"的状况,真正有效解决中国问题,孙中山频频向其听众或读者呼吁应"同心协力"。具体来说,孙中山倡导的"同心协力"的最小范围是限于一个职业群体或组织,最大范围是全世界,其理想的状况就是"大同之世"。"同心协力"的依靠形式是"会"或"党"。"同心协力"的纽带是品德、主义与纪律,主义是孙中山长期重视的,纪律是他晚年强调的。"同心协力"的目的,从革命组织的角度而言,是建立与改造国家,从民众的角度而言,是孙中山汲汲所求的"幸福"。历史未必按照既定的逻辑发展,孙中山渴望国民"同心协力"以使中国问题真解决,然而总是事与愿违。不过它的价值也许正在于此:要使中国真正独立富强,不能不妥当处理"同心协力"与中国问题之解决的关系。

中国政治学话语体系构建中的坚守与超越

中国政治学作为西学东渐的产物,在发展中始终存在西方话语体系垄断倾向和丧失话语权的隐患。原因就在于近代以来一直追求的从借鉴西方话语体系向构建本土话语体系转换步履维艰。中国共产党在此过程中始终立足国情,坚持马克思主义指导,使中国的政治及学术自主性这一根本一直被坚守着。新时代应在此基础上从话语体系的根本、常识、范式等内在逻辑出发,紧密结合新时代中国特色社会主义思想,在理念、原则、方法上遵循学术研究普遍性规律,古今中外兼收并蓄,形成立足中国政治语境并符合时代潮流的自主性、原创性成果,以此构建富有中国特色的本土话语体系,为人类发展贡献中国智慧。

公务员法的制度释义及其特点

《中华人民共和国公务员法》的创新体现为制度理念创新与制度设计创新两个方面。《公务员法》与《国家公务员暂行条例》相比,突出的一点在于其制度设计的理念是全新的。如果说《条例》的制度设计理念是秉承官僚制的非人性化的理念与人事管理的理念,那么,《公务员法》的制度设计理念则是以人为本的理念与效能的理念。在这种制度设计理念的指导下,《公务员法》的制度设计,在总结与吸收《条例》的经验教训的基础上,在分类制度、更新制度、晋升制度、责任追究制度等方面都具有突破性的创新,从而更加突出了《公务员法》的法制化与科学化的管理特征。