黑龙江省国有林业产权制度改革研究背景、意义与模式设计

对国内外产权形式与特点进行了综述，分析了国有林权制度改革的背景及现实意义。在对伊春市国有林权制度改革实践进行全程剖析、总结改革经验的前提下，提出国有林权制度改革应坚持稳定、确保森林不逆转、改革收益资金不流失、公开公平公正、有序配套推进5项原则；妥善处理公有经济与非公有经济、经济发展与生态建设等4种关系；最终提出改革的总体框架——远封近分、三林流转、发展民有林。

森林生态建设与粮食生产安全——以黑龙江为例

以黑龙江省森林资源的变化为例,探讨了过度消耗森林资源对粮食生态安全的不利影响,概述了森林在保护粮食生产安全方面的战略地位和作用,阐明了加强生态建设、增强森林的多种服务功能对粮食生产安全的重要意义,提出了增强森林对粮食生产安全保护作用的对策。

国有林区林权制度改革中社会保障建设模式研究

随着国有林区林权制度改革的深入，森工企业将面临重大的人员调整。解决由此而产生的大量富余劳动力的安置和价值再造问题，是林权制度改革顺利进行的重要保证。以国有林区改革试点——伊春市为切人点，根据社会保障体系的构建原则，提出国有林区社会保障体系建设探索方案。

关于林业投资问题的探讨

近年来，国家每年以25％以上的增长速度加大对林业的投入，林业利用外资的规模每年以20％的速度递增。但是，林业投资中还存在一些亟待解决的问题。推进现阶段林业投资体制改革应继续增加对林业社会公益方面的投资，减少对林业作为产业性质方面投资活动的参与，调动和激励社会多元主体投入发展多元产业。通过对林业投资回报的分析，提供了林业投资的多种模式选择，设计了林业投资的激励机制。认为应坚持实行长期的财政补贴。减轻林业税赋，对林地使用权实行有偿流转。

积极稳妥推进国有林权制度改革 从根本上激发林区发展动力

伊春国有林区权制度改革试点，打破了国有国营一统天下、产权虚置的僵化格局，将引领国有林区走出困境，步入健康良性发展轨道。改革试点坚持稳定、生态优先、国有森林资产保值增值、公开透明、有序配套推进等五项原则，按照现代产权制度要求，探索国有林区资源管理的新机制。改革的核心要求是建立产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。此项改革给伊春林区带来了深刻变化，引领林区进入了重要的历史拐点。

从现代产权制度着眼 深入推进国有林权改革

在论述国有林区建立现代产权制度重要意义的基础上，对伊春的林权制度改革目标和内容进行了阐述。认为伊春林区实行的以职工家庭对国有林地进行承包经营为主要内容的产权形式，是国有林区的一种优越的经济制度选择；其核心目标是在国有森林资源领域真正建立起归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

乌马河林业局实施林权制度改革的调查

介绍了乌马河林业局的试点情况和经验做法。乌马河林业局在改革中把握四个方面：立足大局，掌握主动性；破解难题，把握关节点；加强服务，狠抓工作落实；扩大成果，增加职工收入。在下一步改革中需要解决产权落实和保障、营造林机制、资源保护管理、林改资金管理、产业发展和科教兴林问题。建议尽快制定配套文件，尽快完善营造林技术规程和营造林机制，抓紧制定《产业发展规划》，由政府组织开展大规模科技成果推广工作。

关于福建林改投融资配套改革的考察报告

福建省集体林权制度改革金融体制配套改革将防范金融风险作为主要工作。介绍了永安市和邵武市林业投融资体制改革的基本做法和重点内容。主要作法：构建信用平台、规范贷款程序、开展信用状况评估、拓展小额抵押金融业务、成立林业要素市场。对伊春市林改的启示：牢固树立以民为本理念，尽快解决《林地承包经营合同》法律效力问题、建立多元化林业投资机制等。

中国林权制度改革的林业价值理论研究

从林业价值分类经营理论入手，分析了林业价值属性及其与林业产权制度的互动与协调关系，认为建立私有产权结构更有利于提高经济价值经营者的积极性和经济效益的实现水平；生态价值的产权结构适合以公有产权形式运作。提出国有林权制度的目标模式：构建明晰化的林业产权、排他性的林业产权、可交易的产权。

赴俄开展森林采伐和劳务输出有关问题及对策

伊春市开展对俄罗斯森林采伐和劳务输出目前存在着运输限制、俄罗斯政策环境限制、市场竞争激烈、资金缺乏、俄调减森林采伐量等问题。针对问题提出实施集团化经营、积极争取精深加工项目、提高对俄应变能力、延伸和扩大对俄劳务输出领域等相应对策。