黑龙江省土地整治项目绩效评价研究

我省在2009年11月做为全国土地整治绩效评价试点省份，开展过二十个试点项目的绩效评价。在2014年6月份开展了农村示范省建设的综合成效评估。这些工作为进一步开展土地整治重大工程、高标准基本农田建设项目的绩效评价积累了宝贵的经验。但还需进一步深入研究黑龙江省土地整治的绩效评价方法、指标体系及技术流程，以充分体现我省土地整治目标、内容和特色，并充分反映我省土地整治项目的建设成效及管理情况，这对于规范与指导土地整治的实践活动、优化配置黑龙江省土地整治专项资金、提高黑龙江省土地整治的监督管理水平有着重要的意义。

黑龙江省黑土区面临的生态环境问题分析

一、概述黑土主要分布在我国东北松嫩平原及其四周台地低丘区，北起黑龙江省的嫩江和龙镇，南至吉林省四平、怀德，西到大兴安岭山地及内蒙哲里木盟东部地区，东达黑龙江省铁力市和宾县。此外，在小兴安岭以东的佳木斯、集贤、富锦和内蒙古的额尔古纳旗、喜桂图旗、伊繁河流域一带还各有一片黑土分布。

土地整治项目管护模式适用性分析

当前,土地整治项目建后管护工作还不尽理想,工程交付使用后普遍存在建后管理制度缺失、体制不健全和管理不到位等现象,不同程度地影响了土地整治工程应有的建设效益,也一定程度上制约了土地整治事业的可持续发展。土地整治项目建设与管护并重是事业发展的必然趋势。土地整治项目建设只是阶段性任务,而项目建后的管理与利用工作则更具长期性,发挥土地整治项目的最大效益离不开后期的良好管护。

土地整治规划编制理论与方法探析

土地整治规划是土地整治工作的龙头和依据，科学编制土地整治规划，有利于整合各类资源，优化用地结构，促进耕地保护和节约集约用地，对我国土地资源可持续利用和经济社会可持续发展具有十分重要的意义。我国土地整治规划的发展由小到大，逐步完善，形成了与时代发展相适应的土地整治规划体系、理论和方法，在规划的引领下实现了我国土地整治事业的提档升级。

土地整治工作中公众参与机制探析

2001年至今，土地整治工作运行机制不断完善，“十二五”期间，全国通过土地整治建成高标准基本农田4．14亿亩，促进了粮食安全保障、城乡统筹发展、农村生产生活条件改善、生态文明建设等目标的实现。目前，结合“十三五”时期新的形势，土地整治工作中应深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的新思路。

关于土地整治工作有关问题的探讨

土地整治是人类在土地利用中不断改造土地、重新配置土地的活动，是促进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变的重要手段，对实现土地资源的合理、高效利用意义重大，通过整治，对山、水、田、林、路、村等进行综合整治，调整土地利用结构和土地关系以改善土地环境，改善劳动者的生产、生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地环保质量，随着人地矛盾和土地退化的加剧，土地整治工作及时提到重要日程。

关于土地整治项目土地权属调整相关问题的研究

依据国土资源部和相关部门的有关要求，土地权属调整应便于土地经营管理，维护农民的合法权益。有条件的地区应根据农用地分等定级成果，以土地价值为标准制定土地权属调整方案。土地权属调整应有利于维护农民权益，土地权属调整，不应影响农民土地承包经营权，要保证农民承包土地面积不减少，质量不降低，有利于农业生产经营，维护农村集体和农民的切身利益。政府投资的土地开发整治项目，确定土地承包经营权。编制土地权属调整方案，必须尊重土地权利人意愿。

认真贯彻新预算法力嘿土地整治预算管理

预算法素有“财政宪法”之称，是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律，是财政领域的基本法律制度。第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过的《中华人民共和国预算法》已于2015年1月1日开始施行。《预算法》的修改，是在全面深化改革和全面依法治国背景下，一次意义深远的法制创新。新《预算法》首次从法律层面确立全口径预算体系，将预算公开写入法律，充分体现了财税体制改革的总体要求，标志着我国向建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。

论土地整治项目的评估的重要性

一、土地整治项目评估与可行性研究的关系项目评估在项目管理程序中是非常关键的环节一，是项目决策前的最后一个环节，土地整治项目的估是指在项目建议书及可行性研究基础上，通过专家审、实地考察、专家团评估等方式，在项目实施前对与目有关的技术、管理财务、经济、社会、环境等方式的素进行综合分析评价，为项目的最后决策提供依据的作过程。一般而言，评估应以项目的可行性研究报告基础。没有可行性研究报告，就无法进行评估，没有经评估，可行性研究报告不能最终确认。

土地整治项目工程施工费浅析

一、直接费直接费指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费和措施费组成。（一）直接工程费直接工程费是以实物量表达的定额直接费。包括：人工费、材料费、施工机械使用费。其中材料费中的“主材限价”是首要解决的问题之一。对于主材限价问题，在各省（区）调研函回馈意见中，大多数建议提高“主材限价”，借以提高造价水平。主材限价的主要作用有两条：一是为了限定取费标准而设定的价格水平；二是为平抑各地区价格不同而产生的取费级差；再者“主材”并不包括标砖、树苗等。因此，主材限价应简化计算、达到目的即可。

土地整治项目预算定额标准其他费用探析

土地整治项目预算定额中其他费用是指完成该项工作内容所需耗用少量和临时的零星用工、用料和辅助机械所发生的摊销费用。以费率形式表示，其计算基数为人工费、材料费和机械使用费之和。包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理费。笔者在对相关行业定额标准有关费用构成的研究基础上，对现行预算定额中其他费用构成的科学性、合理性、适用性进行了较全面的评估，对其他费用的构成及取费标准的费率设定提出粗浅的调整意见和建议，使调整后的其他费用能够更好地满足当前土地整治工作需要。

关于土地整治项目可行性研究的浅析

土地整治项目可行性研究，最早在《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）文件中提出，要求项目申报时，应提交项目可行性研究报告。随后出台的《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事项的通知》（国土资厅发[2001]64号）提出了项目可行性研究报告的编写提纲。2013年8月，国土资源部发布了《土地整治重大项目可行性研究报告编制规程》（TD/T1037—2013），

探析土地整理对高标准农田建设的影响

通过土地整理建设高标准农田，使耕地保护得到强化，确保了国家粮食安全；优化了土地利用布局，促进了新农村建设和城乡统筹发展；改善了农村生产生活条件，开辟了农民增收和农村集体经济组织积累的可靠途径；使土地生态环境明显改善，促进了生态文明建设。

土地储备制度研究

2017年6月1日，财政部、国土资源部公布了《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》，明确2017年先从土地储备领域开展试点，发行土地储备专项债券，今后逐步扩大范围，逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度，有效防范专项债务风险。土地储备专项债券将能遏制违法违规变相举债。相关文件明确指出剥离融资平台公司政府融资职能、公益性资产不得作为资本注入融资平台公司等同时，通过开“正门”发行土地储备专项债券，将用于偿还专项债务的土地储备资产及其预期土地出让收入显性化，债券资金由纳人国土资源部名录管理的土地储备机构专项用于土地储备业务，从机制上堵住融资平台公司等企业冒用土地储备名义以储备土地进行抵押担保融资的“后门”“歪门”，防范违法违规举债或变相举债、挪用土地储备资金等行为发生。

关于土地权属管理要求及程序的探讨

土地整治项目作为提高农业竞争能力、增加农民收入、促进农业和农村发展的一项重要措施，其中的土地权属整理具有特殊的意义。土地整治项目前后耕地的质量、数量发生变化，利益格局也随之变化，土地整治项目不仅要完成各项工程措施，还应在尊重自然规律，尊重农民意愿和原有的产权的基础上，进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等相关工作，以稳定农民家庭承包经营，这是土地整治的一个突出特点，也是土地整治项目区别于一般农田基本建设和小流域治理等工作的主要标志，直接关系到土地整治事业的成效。

计算机技术在地质工作数字化制图中的应用

随着计算机的普及，计算机技术也已经被广泛应用到各大行业，其地质领域的使用也越来越广泛，运用这些先进技术我们可以更加充分、迅速而有效地对各项地质数据进行采集、处理，最终输出地质成果。我们也可以运用计算机在地质调查的过程中进行辅助填图，建立各类地质调查的数据库。

关于耕地开垦费标准差别化管理的探析

为加强土地保护，合理利用土地资源，切实保护耕地，促进经济可持续发展，国家于2004年颁布的《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部2014年发布的《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》中都指出：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地。