浅谈土地利用制度的改革

制约建立统筹城乡利用制度的因素是现有的城乡二元体制以及其他一系列制度性缺陷。因此，不考虑其他配套制度的改革和政策变迁，统筹城乡土地利用制度也难以建立。在新形势下，土地国有是底限，维持耕地面积是根本。