城市社区治理适应性变革的内在紧张与优化路径——基于多案例社区比较

社区作为城市治理的基本单元,肩负推进中国式现代化进程的重要使命。城市社区治理的场域结构、主体协同、规则供给和资本布局的差异性催生不同类型的治理适应性变革。公共服务供给的空间失衡、主体利益的非一致性及其行为边界的动态性、规则供给条件的复杂性与供给效果的局限性、治理手段的非相宜性与强行政的回归等导致城市社区治理适应性变革的内在紧张。消解结构性、主体性、制度性和技术性紧张,需优化城市社区公共服务的空间布局、党建引领行动主体治理角色精准定位、完善社区公共服务的规则指引、引导社区技术资本“以人为本”有序发展,逐步实现社区治理系统的耦合互动。

我国乡镇机构改革的路径新探

2004年以来我国乡镇机构改革存在的问题:一是"减人"不"减支";二是"减事"不"明事";三是"减数"不"增效";四是"止痛"不"治痛"。我国未来乡镇机构改革的路径:应以突出社会管理与公共服务职能为核心;设定农村基本公共服务标准体系,以提高乡镇公共服务有效性;完善责任流程,以强化乡镇政府责任机制。

建设人民满意的服务型政府

党的十九大和十九届四中全会都提出要建设人民满意的服务型政府,明确了坚持和完善中国特色社会主义行政体制的出发点和落脚点。本文围绕建设人民满意的服务型政府这一主题,从适应新时代经济社会发展的内在要求、解决新时代社会主要矛盾的迫切需要、推动新时代全面深化改革的现实回应三个方面阐释了建设人民满意的服务型政府的时代意义;从党的领导是建设人民满意的服务型政府的政治保障、健全优化职能体系是建设人民满意的服务型政府的重要任务、成果共享是建设人民满意的服务型政府的根本追求三个方面总结概括了建设人民满意的服务型政府的重要内涵;从深化改革、活化载体和提升素质三个方面入手,为建设人民满意的服务型政府提供制度保障、平台保障和人才保障。

公务员能力标准体系建设的思考

伴随着全球化和日益激烈的国际竞争以及日益增长的国内公共需求,我国公务员的能力面临着巨大的挑战。能力管理已经成为回应挑战的重要工具。能力是指在特定情境下有效工作时所需的技巧、知识、经验、品质和行为。能力标准体系包含一系列能力,以及表达、评估和测量能力的工具。我国公务员能力标准体系建设仍处于早期发展阶段。能力标准体系建立方法简单化,对于公务员的能力开发和考核停留在描述阶段,能力标准体系建设的制度、机制、流程较少涉及。我国公务员能力标准体系建设应引入能力管理理念。做好职位分析等工作,为能力标准体系建设提供基础性保障。运用科学的能力标准体系开始方法,通过对同一岗位上绩效优秀和绩效一般的组织成员的关键行为访谈建立模型,确保能力标准的现实适用性。实现能力标准体系在公务员管理各个环节的有机整合。

高质量·高品质·高效能:全过程人民民主的实践向度

民主是各国人民的权利,是人民意志表达与利益保障的一种制度安排。我国的全过程人民民主,是一种复合式结构的民主制度。立足中国国情,全过程人民民主既承续了马克思主义民主观中直接民主与选举民主的精髓与内核,又融合了中华优秀传统文化的智慧和经验,发展全过程人民民主彰显了中国式现代化的显著特征。中国特色社会主义进入新时代,全过程人民民主被赋予更加深刻的时代内涵,与时代脉搏相连,成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的理论基础和实践指导。在理论层面,全过程人民民主与高质量发展、高品质生活、高效能治理具有内在的契合性;在实践层面,全过程人民民主体现出鲜明的人民性,推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理既是把民主真正落到实处的鲜明导向,也是民主政治建设的行动逻辑。

地方政府改革中县级行政体制创新与模式转型

当前县级行政管理体制改革和创新面临的主要问题是,理论研究层面欠缺,目标模式选择不确定,现有的行政体制存在制约,政府职能转变不到位。县级行政体制改革创新的目标导向,应是坚持正确的改革方向,确立科学合理的价值理念,采取切实可行的改革和创新措施。其基本路径是以改革为突破口,进行权力结构的调整与革新,调整和完善垂直管理体制,进一步理顺和明确"条"与"块"的权责关系,改革和完善现行的财政管理体制,实现事权与财权相统一,科学界定新形势下县级政府的职能,合理核定县级行政单位的机构设置,探索大部制改革之路。

加拿大公共服务社会化之我见

加拿大公共服务社会化特点突出,表现为:非政府组织参与提供公共服务方式多样化,公共服务运行机制人性化和各级政府隐于其他社会组织之后。加拿大公共服务社会化的成功经验可以概括为"五重五轻",即:重服务轻管制,重人才轻身份,重法治轻人情,重创新轻形式和重自治轻治理。加拿大公共服务社会化成功经验给我们的启示是:必须坚持以人为本、全面协调可持续的发展观,必须加快政府职能转变,必须重视人力资源开发和必须加快推进决策的科学化、民主化。

数字政府建设的三重向度

数字政府是数字中国的重要组成部分,数字政府建设作为实现国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑,是"十四五"时期优化营商环境、推动社会经济高质量发展、增强人民福祉的重要布局。基于结构功能分析法,对数字政府建设从"价值—结构—功能"三重向度进行深入分析,研究认为:数字政府建设的价值向度是坚持以人民为中心,应树立尊重人性的用户思维和科学分析的数据思维;数字政府建设的结构向度是重塑组织服务流程,应重构政府组织体系,优化公共服务流程和整合赋权,推动数据共享与开放协作;数字政府建设的功能向度是赋能政府治理能力现代化,应推动政府数字化转型,驱动公共治理精细化和筑牢技术制度基础,营造良好的数字生态。

政府数据协同治理存在的问题及应对

党的十九届五中全会提出,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,加快数字化发展。随着我国各级政府部门对数据治理重视程度的不断提升和新兴技术应用的持续深入,加强政府数据协同治理,进一步提升政府治理效能,实现政府数据服务决策、服务管理、服务公众,成为当前的一项重要课题。

国际共产主义运动的纲领性文献——《哥达纲领批判》

《哥达纲领批判》是马克思在1875年4月至5月间撰写的一部划时代的科学著作，其主要内容是对德国工人运动中爱森纳赫派和拉萨尔派合并起草的纲领的批判。该纲领在哥达城通过，故称为《哥达纲领批判》。《哥达纲领批判》通过对渗透进德国工人党纲中的拉萨尔机会主义的尖锐批判，阐明和发展了科学社会主义、政治经济学和国家学说的一系列重要原理，对当今中国特色社会主义建设也具有重要的指导意义。

马克思主义的百科全书——《反杜林论》

《反杜林论》写作于19世纪70年代，是马克思主义理论宝库中的一部卓越著作，是恩格斯对马克思主义诞生以来无产阶级斗争经验和自然科学成就的概括和总结。它第一次全面系统地阐述了马克思主义的三个组成部分及其内在联系，集中反映了马克思主义在当时所达到的水平和所取得的成果，在马克思主义发展史上占有非常重要的地位，被誉为马克思主义的百科全书。