坚持改革方向 稳步推进到位——黑龙江省深化财政国库管理制度改革的经验

我省的国库管理制度改革，经历了由启动实施、全面铺开到逐步深化完善的发展过程，预算单位和财政部门也经历了由被动接受改革到主动适应改革的过程。在近八年推行改革的过程中，我们始终坚持了正确的改革方向和目标，坚持全面系统的改革观念，坚持实事求是的改革精神。我们的实践经验。主要有三条。

黑龙江省财政收入占GDP比重的分析

近几年来，我省地方财政收入占GDP比重远低于全国平均水平。我省正处于老工业基地振兴和全面建设小康社会的关键时期，必须认真分析地方财政收入与GDP增长的内在规律。寻求为经济社会发展提供可靠财力保障的有效途径。

从部门决算数据角度加强非财政拨款收支管理

将非财政拨款资金(1)纳入预算管理是深化财政管理改革、健全现代预算制度的重要内容,对规范预算单位收支管理、提高部门预算完整性具有重要意义。本文系统梳理2019—2022年黑龙江省部门决算数据,总结对比预算单位非财政拨款资金收入支出、结转结余变化情况,全面分析资金来源构成,深入开展调研,制定工作方案,系统推进落实,分步组织实施,充分利用预算管理一体化系统建设提供的技术支持,2022年率先试点将省级行政单位和参照公务员法管理事业单位基本存款账户资金纳入一体化管理,2023年将省级所有预算单位基本存款账户资金纳入一体化管理,为切实加强财政资源统筹、健全完善预算管理体系、深入推进财会监督作出有益探索。

多措并举 推进国库动态监控工作迈上新台阶

为加强和规范财政资金管理，确保财政资金安全、规范、有效运行，我们黑龙江省紧紧围绕深化国库集中支付制度改革，充分利用预算执行信息资源，不断探索财政国库动态监控的模式和途径。目前，我省国库动态监控机制已基本形成，预算单位违规违纪问题得到了有效遏制，动态监控威慑、警示、纠偏、规范的作用和效果已初步显现。

稳步推进公务卡制度改革

公务卡制度改革对加强财政财务管理、推进源头防止腐败工作等都具有重要的现实意义，是建设“阳光财政”和深化财政国库管理制度改革的新举措。我省高度重视公务卡推广应用工作，从2007年下半年起，就开始预算单位公务卡试点工作。为了避免改革少走弯路，我们在学习借鉴兄弟省市经验基础上，

稳步推进公务卡改革

推行公务卡制度改革，在预算单位公务支出领域引入银行卡管理，减少现金使用，提高公务支出透明度，强化财政监督，是深化预算管理制度改革，加强财政管理的必然要求。目前．我省省本级及8个地级市先后启动了公务卡制度改革；全省发放公务卡32491张，累计消费笔数78436笔，累计消费金额12848万元。随着公务卡的不断推进，改革的成效逐步显现出来。得到了预算单位的认可与支持，取得了良好的效果。

应对石油价格波动的政策措施

石油与石化产业是我国国民经济的重要支柱。受国际油价高位震荡影响，近年来国内油价一直居高不落。我省是一个生产石油的大省，如何面对新情况，及早采取应变措施，是值得引起有关方面高度关注的问题。对此，本文拟作些分析，提些建议。