创新政策担保 推助煤城转型——关于东北老煤炭工业基地鸡西市政策性担保业发展情况的调查与分析

所谓政策性担保，是由财政出资或由财政部门出资成立的信用担保机构，其具有公共物品的性质和辅助企业进行融资的功能。目前，黑龙江省已初步形成了县、市、省政策性担保体系。鸡西政策性担保业发展的实践具有一定的典型意义。在此文中，笔者试以鸡西为例，侧重于分析政策性担保业发展的制约因素及成因，以探寻今后的发展之路。

鸡西市财源建设投入模式初探

近年来,鸡西市立足＂生财、聚财、理财、用财、管财＂五财业务链,依托资源,突出重点,大上项目,财源建设取得重要进展,财源建设项目对经济社会全面、协调、可持续发展的支撑作用日益增强。

转型期鸡西煤城财源建设分析与对策思考

鸡西市属于煤炭城市，已进入煤炭开发衰减期，城市转型与接替产业发展的任务紧迫而又艰巨。财源建设与公共财政建设制约性因素多、难度大，有的放矢地研究破解的方略对策，科学设计与安排财源建设战略规划是与时俱进和谐发展的需要。我们在纵向自我比较、横向多视角考量了鸡西煤城财源建设的基本情况后，深入分析了鸡西煤城财源建设面临的问题并提出相应对策。

鸡西市构筑绩效导向型公共财政体系

自2003年以来，黑龙江省鸡西市探索了一种向完善公共财政体制过渡的新模式——绩效导向型公共财政。即将事后绩效评价前端化，打造事前绩效导向、事中绩效管理和事后绩效评价三位一体格局，初步构筑起全面谋求收入绩效、支出绩效、改革绩效和管理绩效的绩效导向型公共财政体系。

资源型城市财政与城镇化良性互动的思路探讨

财政与城镇化的关系十分密切．两者在不同的地域及时期，具有不同的规律与特点。只有差异化、个性化设计．才能实现两者的良性互动。黑龙江省鸡西市财政从煤炭城市的特点、财政状况、产业与财源结构的关系出发，认真总结城镇化经验，探索财政与城镇化良性互动的思路对策．切实增强前瞻性和针对性，构思设计城镇化新模式．强调所在地域城镇化建设的特殊性．

关于构建“四煤城”新型城镇化财政支撑体系的建议

财政实力决定财政支撑新型城镇化建设的能力，应摆上重要位置，扎扎实实地推进煤城新型城镇化建设。一、要坚持用好财政转移支付杠杆。促进煤城转型升级和新型城镇化建设根据中央财政关于财政转移支付改革压缩专项支付、增加一般支付的改革取向，煤炭城市财政支撑转型升级和新型城镇化的能力将会严重下降。为改变这种局面，应加大顶层设计的力度：

制定办公用品配备标准 提高财政资金使用效益

一、办公用品配备存在的主要问题 1.豪华奢侈。近年来,有些党和政府的行政部门、事业单位,不顾国情及当地财政经济状况,对其公务人员,特别是领导干部的办公用品及设备随意配备,致使一些部门单位的领导干部,出门坐“洋车”,办公用“老板桌”。

财政支农资金使用存在的问题及对策

鸡西市是黑龙江省的重点产粮地区之一。近年来,鸡西市财政积极落实国家惠农政策,多方筹措资金用于农业发展建设,大农业、特色农业的格局逐步形成。畜牧业、水产业为重点的养殖业成为农村经济的支柱产业,改变了农村经济中单一的以种植业为主的传统格局。主要粮食作物产量稳步增长,已连续六年获得丰收。绿色食品产业进一步发展壮大,

黑龙江鸡西:多举措加强政府非税收入征管

近年来，黑龙江省鸡西市财政局深入推进政府非税收入收缴制度改革，政府非税收入征管机制日趋健全．收缴力度逐年加强，征管范围逐渐扩大，归集额逐年提高。

东北老工业基地小额担保贷款支持下岗职工创业就业的对策研究

东北老工业基地已被国家列为经济发展的第四极，并将振兴东北老工业基地作为一项重要的战略决策加以实施。小额担保贷款项目也作为一项重要举措纳入了中央支持东北老工业基地振兴的政策体系，振兴东北办还筹措资金帮助东北地区和内蒙古成立了再担保机构，支持担保业发展，壮大再担保实力与化解分散风险。这对担保业的发展是巨大的支持与鼓舞，也促进了我们开动机器，

延伸担保链条 倾斜支持“三农”——关于我国产粮大省小额担保贷款发放情况的分析

我国的产粮大省有河北、内蒙、吉林、黑龙江、山东、河南、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川13个省份。在保证国家粮食生产安全以及实现经济社会和谐持续发展中具有重要的地位与作用，在加快城镇化、城乡经济一体化建设中也呈现出各自不同的特点与规律。

浅谈资金在建筑经济管理中的管控与对策

新常态形势下,建筑市场给施工企业带来的挑战与机遇并存。随着新技术的不断推广,新的管理手段的不断推出,建筑市场的竞争越来越激烈,招标价格越来越低,建筑企业利润空间越来越小,要想立于不败之地必须加强经济管理,特别是对资金的管控。文章针对目前建筑经济管理中存在的问题进行分析,提出资金在建筑经济管理中的管控与对策,为建筑企业的可持续快速发展提供一份力。

浅析建筑施工企业项目成本管理基础工作

项目成本管理是施工企业积蓄财力,决定公司竞争力的必要管理任务。目前一些建筑企业成本管理基础工作存在很多薄弱环节,成本支出较大而收入却在逐步减少,在市场竞争日趋激烈的今天,可以施工并能够带来利润的项目大幅减少,如果不及时加强项目成本管理,降低项目施工成本,提高盈利水平,企业势必会滑落至行业末端,进而面临被淘汰的危险。本文针对建筑施工企业项目成本管理工作提出自己的一些看法,希望能对一些企业在夯实成本管理基础工作上有所启发。

提高建筑企业经济效益的途径与方法研究

随着我国城镇化建设速度的加快,建筑企业迎来了大的发展机遇,在这一过程中,建筑企业应当落实好企业的管理工作,狠抓质量和企业的经济效益,为实现企业发展而努力。经济效益是是现代建筑企业提高效益的重要基础。文章从建筑的使用价值、企业文化以及监督管理三个角度着眼分析,对如何提高建筑企业的经济效益提出了一些合理化的意见,望与广大同仁探讨。

搭建政策担保平台 支持创业带动就业——关于东北老工业基地小额担保贷款发放情况的分析与探索

东北老工业基地国企比例大，改制任务重，下岗待业职工数量多，发展小额担保贷款，支持下岗职工创业就业具有特殊的意义。本文拟在全国调度城市小额担保贷款发放情况实证研究的基础上，提出后危机时代做大做强小额担保贷款的对策性建议，以供决策机构以及担保实体操作参考。

政府采购运作流程之我见

政府采购在我国尚属新生事物,有待于进一步发展和完善。为推进“阳光工程”建设,完善政府采购制度,规范政府采购行为,笔者根据有关文件和实践探索,现就政府采购运作流程阐述如下。 一、政府采购组织领导 政府采购在各级党委、政府的领导下,由财政部门负责管理和实施。为加强政府采购的组织领导,根据采购的自身特点,本着政事分开的原则,在财政部门分别设立政府采购管理办公室和政府采购中心两个专门机构。政府采购办负责政府采购的管理和监督,履行下列职责:(1)

建立新型农村合作医疗制度的历史经验与建议(摘要)

长期以来，我国农村“因病致贫”和“因病返贫”现象较为普遍，已成了农民脱贫致富的一大障碍。自20世纪90年代以来，国家为解决这个问题，已先后两次尝试“恢复和重建”农村新型合作医疗制度，但成效甚微。2002年10月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，2003年初，国务院办公厅又转发了国家卫生部等部门《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》的通知，这不仅再次表明党和国家对解决“三农”问题的决心，也预示着新的农村合作医疗制度建设将再一次在全国范围内兴起。据国家卫生部2004年11月新闻发布会上公布的资料显示，截至2004年6月底，

政府采购运作流程之我见

政府采购在我国尚属新生事物,有待于进一步发展和完善。为推进“阳光工程”建设,完善政府采购制度,规范政府采购行为,笔者根据有关文件和实践探索,现就政府采购运作流程阐述如下。 一、政府采购组织领导 政府采购在各级党委、政府的领导下,由财政部门负责管理和实施。为加强政府采购的组织领导,根据采购的自身特点,本着政事分开的原则,在财政部门分别设立政府采购管理办公室和政府采购中心两个专门机构。政府采购办负责政府采购的管理和监督,履行下列职责:(1)