农村公共财政下的村级治理

一、农村公共财政及其框架体系 市场经济体制的发展完善需要建立与之相适应的财政体制，公共财政框架结构的建立和完善．成为了与市场经济体制相适应的现实选择。由于我国城乡二元结构独特国情的存在，公共财政没有全面覆盖广大农村地区和农民群体，呈现出一种残缺的体系特征。随着中央政府对“三农问题’的高度关注、党的十届三中全会的胜利召开以及农村税费改革的深入，尤其是取消农业税政策的全面推行，公共财政的阳光如何普照广大农村地区，农民怎样享受财政体制改革的成果等一系列问题都将显性化。基于对现实的判断和思考，笔者提出了将农村公共财政作为独立研究对象的设想，以期弥补公共财政理论体系的缺陷和公共财政对农村问题关注的不足，同时构建了农村公共财政的分析框架，以解释农村中的独特现象和问题。