强化制度建设 规范采购行为——黑龙江省政府采购中心不断推进阳光采购

近年来,在黑龙江省委、省政府的正确领导下,黑龙江省政府采购中心坚持服务"八大经济区"、"十大工程"建设大局,在提高采购效率、提升服务质量、节省财政资金方面取得了明显进展。截止201 1年1 1月末,省级政府采购共完成采购项目1102个,完成采购额44.36亿元,比上年同期增加16.96亿元,增长62%;节约资金7.76亿元,比上年同期增加了104%;平均节支率为14.9%,比上年同期提高了2.7个百分点;按时办结率达到92%,比上年提高47个百分点。

精心组织 规范运作——黑龙江省政府采购中心成功完成广电信号传输系统设备招标采购工作

2007年在黑龙江省委、省政府的关注下，黑龙江电视台为了迎接2008年奥运会和2009年世界大学生冬季运动会，做好国际大赛的电视转播和信号传输工作，决定采购一批现场车载移动主信号传输系统等专用设备器材，供2009年大冬会电视转播使用。

拓展政府采购政策功能 为中小企业提供融资担保服务——黑龙江省政府采购中心融资担保业务情况介绍

政府采购融资担保是伴随政府采购制度改革深化而探索实践的一件新事,也是拓展政府采购政策功能的创新之举。这项工作在黑龙江省财政厅党组及采购办的支持与指导下,经过合作各方（采购中心、中投保公司、鑫正担保公司、合作银行）相互协作、通力配合、共同努力，取得了明显效果。

立足采购实际 并肩破解难题——黑龙江省省市政府采购中心破解政府采购热点、难点问题理论研讨会侧记

为提高政府采购工作质量，加强政府采购业务的学习和交流，深入研究和探讨政府采购的热点、难点问题，近日，省政府采购中心与哈尔滨市政府采购中心共同举行了破解政府采购热点、难点问题理论研讨会。“两采”中心的领导和各部门负责同志参加了座谈会。座谈会内容丰富，交流深入，形成了共识，达到了预期目的。

黑龙江省发挥政府采购政策功能 积极支持中小企业加快发展

9月3日,黑龙江省政府采购中心主任陈佩钢带领中心相关处室负责人对哈尔滨飞云实业有限公司进行了实地考察。考察中除座谈交流、沟通情况外,还重点深入到企业的生产基地和销售中心,对其生产流程、产品销售情况进行了现场考察,并听取了飞云实业有限公司董事长赵明俭的情况介绍。

黑龙江省2008年春季中小学免费教科书政府采购圆满完成

为保证农村家庭经济困难学生接受义务教育,提高农村人口素质,中央财政设立专项资金,对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行免费提供教科书的制度。根据《教育部、财政部关于免费教科书政府采购工作暂行办法》（教财[2005]6号）的要求,从2005年秋季学期开始,

强化合同履约监督管理 确保政府采购物有所值——关于黑龙江省农村中小学课桌椅项目政府采购合同履约情况调研

“物有所值”是政府采购的基本原则之一。中标供应商只有不折不扣地履行合同、兑现承诺，才能提供“物有所值”的产品。在学习实践科学发展观活动中，结合黑龙江省农村中小学校课桌椅政府采购项目合同履约验收情况，开展了一次调研。所发现的一些问题引起了我们许多思考。

黑龙江省发展绿色采购事业 共筑环境友好社会——中国第二届建设环境友好型社会成果展掠影

财政部和国家环保总局联合发布的《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》,标志着我国政府采购绿色采购制度已开始实施。为促进我国政府绿色采购工作的顺利开展,有效宣传政府绿色采购的现实意义,不断扩大绿色产品市场,由中华环保联合会和黑龙江省政府共同主办的中国第二届建设环境友好型社会成果暨环境标志产品展览会吸引了国内外企业积极参展。

不懈的努力 喜悦的成果——黑龙江省本级政府采购突破40亿元大关

2008年面对诸多困难和坎坷，黑龙江省政府采购中心知难而进，奋发进取。全年共完成采购计划2944个，组织实施采购活动1614次，完成省本级政府采购集中采购预算41．7亿元，实际采购规模突破40亿元大关，比上年增长65％，节约资金1．7亿元，平均节支率为4．1％。

黑龙江省召开工程项目政府采购现场会

中俄边境,黑龙江畔,8月31日的黑河与平日相比热闹了许多,黑龙江省“全省工程项目政府采购现场会”在这里召开。来自全省13个地市的100多名政府采购监管机构和集采机构的代表汇聚一堂,共同探讨如何推进工程项目政府采购的进一步开展。发言、探讨、参观,会议在热烈、紧凑的气氛中展开。

政府集中采购机构体制改革探索

2013年的第十二届全国人大第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,提出"整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立统一规范的公共资源交易平台,有关部门在职责范围内加强监督管理。"之后,有关政府集中采购机构何去何从、如何建立公共资源交易平台的讨论更加热烈,各级主管部门也加紧调研推进。笔者根据在省级采购中心工作的实际情况,谈点粗浅认识。

黑龙江省召开政府采购座谈会 共谋新思路

近日，黑龙江省采购办和采购中心联合召开了政府采购座谈会，就本省在政府采购制度改革推进中遇到的一些热点难点问题进行了深入交流和探讨。

政府采购合同履行违约案剖析

黑龙江省政府采购由起步实施到现在的发展壮大，经历了不寻常的成长历程。随着范围和规模的不断扩大与增加，政府采购违规、违约行为也伴随其中、时有发生，尤其是采购合同履行违约问题比较严重，仅2007年上半年验收中就发现多起合同履行违约问题，下面列举三个案例予以剖析：

政府采购如何规范使用认证

近年来,国务院把减少行政审批和职业资格许可认证作为推进行政改革的重要内容。近三年,国务院分八批取消和下放管理层级的行政审批项目520项,分四批取消职业资格211项,可以说＂减证＂也是简政放权执政理念的具体体现。2015年4月份,由国家发改委牵头,

权责不对等的法律设定影响集采机构的功能作用——对修改《政府采购法》建议

集采机构在实际工作中经常遇到因权力与责任不对等的法律设定,导致行为主体和责任主体不明确,经常出现＂张三有病、李四吃药＂的情况,采购过程中发生的很多问题,最后都由集采机构负责解决。本文作者提出了对《政府采购法》进行相应修改的建议。

规范采购行为 推进阳光采购 不断提高政府采购标准化管理水平

当前,政府采购已经步入全面发展的关键阶段,以政府采购标准化管理为突破口,实现政府采购科学化、精细化管理正逐步在各级政府集中采购机构中深入实施。在这个大背景下,黑龙江省省本级政府集中采购规模较快增长,制度建设不断强化,规范管理日趋完善,队伍素质明显增强,取得了较好的经济效益和社会效益。

对《政府采购货物和服务招标投标管理办法(征求意见稿)》的修改建议

一、建议取消投标保证金（一）《政府采购法实施条例》第三十三条规定，招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2％。我们认为“招标文件可以要求也可以不要求提交保证金。”（二）按照中央确定的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大任务和帮助企业降低制度性交易成本的相关要求，我们认为，政府采购领域应从降低供应商的投标成本^手，取消投标保证金.

集中采购执行中的难题破解

为提高政府采购工作质量,加强政府采购业务的学习和交流,深入研究和探讨政府采购的热点、难点问题,日前,黑龙江省政府采购中心与哈尔滨市政府采购中心共同举行了破解政府采购热点、难点问题理论研讨会。"两采"中心的领导和各部门负责同志参加了座谈会。座谈会交流深入,形成了共识,达到了预期目的。本文对会议研讨的热点问题进行了介绍。据了解"两采"中心有意建立信息联动机制,随时就有关问题进行交流和沟通。这也是政府集中采购领域非常值得关注的现象。

黑龙江：让采购文件编制有“章”可循

近日，黑龙江省政府采购中心研究制定并出台《政府采购负面清单》。今后，该省省本级政府采购文件编制及审核工作将向制度化和标准化迈进。《负面清单》包括货物、工程、服务三类，分别针对不同品类采购项目量身定制，共263项禁止设置和需合理设置的条款。货物类和服务类负面清单包含资格条件禁用条件、商务条款禁用内容、采购需求禁用内容及评分办法和评分标准禁用内容；工程类负面清单有资格条件禁用条件、商务条款禁用内容、评分办法和评分标准禁用内容。从具体条款来看，将国务院明令取消的证书限制在外，禁止对采购需求进行排他性描述等，均可以从源头上规范采购文件的编制，防止地域限制或潜在供应商被排除的可能，实现公平有效的市场竞争。

推进政府购买服务的政府采购管理创新

针对当前政府购买公共服务过程中存在热点和难点问题,本文作者提出了推动出台政府购买服务的政府采购相关法规;加强公共服务需求调研论证工作;提高公共服务采购招标文件编制质量;创新公共服务采购专家评审方式;加强公共服务合同条款管理和履约监督以及加强采购队伍专业化建设的对策建议。