精准扶贫政策与农村相对贫困——基于贫困村与建档立卡的分析

在绝对贫困即将消除的背景下,建档立卡与贫困村两项政策在农村脱贫过程中发挥了重要作用。这两项政策在帮助贫困户提高收入的同时,还存在优化收入分配、降低相对贫困的外溢作用。2018年12月中部地区实地调研数据的实证研究结果表明:第一,在标准1(家庭人均收入中位数的50%)下,有近9.6%的个体处于相对贫困状态,如果考虑家庭结构,相对贫困发生率有所减缓,相对贫困深度与贫困强度的结果表明,目前的相对贫困程度与前几年国家绝对贫困标准下的贫困程度类似;第二,贫困村与建档立卡政策存在改善收入分配、降低相对贫困的外溢作用。建档立卡政策这一外溢作用要高于贫困村政策,与此同时,建档立卡与贫困村政策的外溢作用可以叠加;第三,在贫困村与建档立卡政策下,农户生产、生活等各类条件的提高可以降低农村相对贫困。