农村基本养老保险探索与建议——以重庆九龙坡区为例

1．建立覆盖广大农村的社会保障体系是发展社会主义农村市场经济的客观要求。作为工业化的必然产物，社会保障制度既是大型的社会福利工程，也是一项非常重要的基本社会制度，对经济发展、社会进步起着巨大的促进作用。它主要由社会保险、社会救助、社会福利三部分组成，其核心就是社会基本养老保险制度。

北京市医院全成本核算工作的探索与思考

随着医疗卫生体制改革的不断深化和医院自身发展的需要，医院全成本核算已经成为必不可少的管理工具。北京市财政局、北京市卫生局通过近两年的探索，全成本核算工作已经逐步为医院进行内部管理、建立经济评价体系提供数据基础，并为政府加强卫生行业宏观管理、规范财政补偿机制和调整医疗服务价格提供了重要的参考价值。

变“输血”为“造血”开创性发展残疾人事业

一、威海市残疾人基本情况 威海市现有残疾人7．4万人，占全市总人口的3％。2003年全市残疾人均收入1644元，占全市城镇居民人均可支配收入的17％、全市农民人均收入的37％，全市农民年人均收入不足800元的贫困残疾人尚有4316名。

海南省低保规范化管理绩效考评成效及构想

建立健全城乡居民最低生活保障制度，是党和国家解决民生问题的重要制度安排。近年来，海南省委、省政府坚持“民生为先、民生为大”的执政方略，着力加强最低生活保障制度的建设，1998年建立起城市低保制度，2004年启动农村低保制度试点，至2005年已实现城乡低保制度的全省覆盖，有效地保障了我省城乡困难群众的基本生活，促进了社会的和谐与稳定。海南财政全面落实省委、省政府决策，优化支出结构，加大低保经费投入，

全面建立新型农村合作医疗制度

全面建立新型农村合作医疗制度，是坚持统筹城乡发展的必然要求，是新时期“以工促农，反哺农业”的重要举措。2003年，江苏省首先在10个县（市、区）进行了新型农村合作医疗制度的试点，在此基础上，2004年在全省全面推行。截至2005年底，全省106个县（市、区）中已有97个含农业人口的县（市、区）全面建立并施行了新型农村合作医疗制度，县级单位参保面达到100％，参保农民3800多万人，参保率达到85．5％。

灵活就业群体社会保障问题研究

灵活就业起源于20世纪70年代初国际劳工组织提出的“非正规部门就业”，我国政府部门以及研究机构对此曾有过多种提法，如非全日制就业、临时性就业、弹性工作，等等。主要指在正规形式就业之外的其他就业形式，即在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、

加大改革力度 适时开征社保税

社保费税改革之焦点社保费税改革在理论界存在争论：中国社科院拉美所所长郑秉文就认为，我国目前社保只覆盖就业人口的不到120％，又是二元经济，统筹层次太低，加上我国实行的是统账结合制，其中个人账户供款带有强烈的个人储蓄性质，明显的返还性质，与税收性质正好相反，与制度结构产生严重冲突，不适合费改税。而中南财经政法大学叶青等教授认为可以开征社保税，本书特选登2篇供大家参考。

建立健全浙江省农民工社会保障制度研究

农民工亦称进城务工人员，是我国由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中特殊的群体，是指兼具农民与工人身份的劳动者，包括在第二、第三产业中劳动者，其特征是持农村户口但在城市（镇）、乡镇企业工作，没有放弃农村土地承包经营权，从事非农生产和经营，以工资性收入为主要经济来源的人员。

认真履行职责 主动发挥职能 积极做好就业和再就业工作

湖南省是一个经济欠发达的人口大省，就业压力很大。近几年来，我省认真贯彻党中央、国务院关于就业再就业工作的重大决策和部署，坚持把促进就业和再就业作为经济发展的优先目标，认真抓好落实。2004年，省委、省政府将扩大就业和再就业列为为民办八件实事的第一件，将就业再就业工作摆在了更加突出的位置。全省各级财政部门适应建立公共财政的需要，

当前低保工作中存在的问题、原因及对策探索

城镇居民最低生活保障制度，是政府对城镇贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度，是现代社会保障制度的一项重要内容，也是对传统社会救助制度的重大改革。我国城镇居民最低生活保障制度自1996年实施以来，低保工作实现了跨越式发展，基本实现了“运行机制正常化、政策宣传广泛化、操作程序制度化、对象管理动态化、民主监督公开化、资金管理规范化”，有力维护了城镇困难群众的基本生活权益，促进了经济的发展和社会的稳定，为政府分了忧，

武汉城市圈养老保险城乡一体化探讨

2007年12月8日，国务院批准武汉城市圈和长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会（简称‘两型社会’）建设综合配套改革试验区”。武汉城市圈综合配套改革试验的主要内容是：按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，以武汉市为主体，发挥武汉在城市圈中的龙头和辐射作用，同时增强武汉城市圈内“1＋8”城市在产业、金融、交通等方面的关联度，通过改革缩小城乡差别。由此看来，武汉城市圈的设立，对圈内养老保险实现城乡一体化和公民享受均等的养老保险公共服务，是个很好的机遇。

对失业保险制度的几点思考

我国失业保险制度的建立经历了一个由失业救济、待业保险到失业保险三个历史发展时期的演变过程。1999年1月国务院发布的《失业保险条例》(以下简称《条例》)，将“待业”转变为“失业”，是我国失业保险制度从计划经济走入市场经济的重要标志，是适应我国社会主义市场经济体制建立的社会保障体系的重要组成部分。笔者认为，虽经过十多年的实践，失业保险制度在目前仍属于初创阶段，还存在明显的问题，主要表现在以下几个方面：

湖北省农村社会养老保险的现状及对策研究

我国农村养老保险制度从1987年启动以来，发生了重大变化：1991年，国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》明确指出，农村养老保险制度改革工作由民政部负责。1992年，民政部下发《县级农村社会养老保险基本方案》。1993年，党的十四届三中全会决定提出：“农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险。”1998年，国务院决定将农村社会保险业务管理由民政部门移交给劳动和社会保障部门负责。1999年，国务院批转的保险业务整顿与改革方案认为：目前我国农村尚不具备普遍实行社会保险的条件，需要整顿和规范农村养老保险，停止接受新业务，区别情况，妥善处理，有条件的可以逐步将其过渡为商业保险。党的十六大提出：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度”，正式在中央文件中将建立农村养老保障制度提上了日程。

公共财政制度下国债支出的方向选择

我国在通货紧缩的基本格局并未发生根本变化的情况下，2003年国民经济突然出现增长加速的情形。究其原因在于，固定资产投资增长率突然从1998年至2002年间由11．8％提高到了28．4％，其中房地产、汽车项目投资增长带动了钢铁、建材项目的投资热潮。2004年第一季度的固定资产的平均增长率更高达年47．8％。即经济出现了结构性投资过热的迹象。结构性投资过热是指某些行业投资过热，而并非总体投资过热。面对这种宏观经济状况的突然改变，政府不得不检讨正在使用的治理通货紧缩宏观经济政策，同时还必须适时拿出治理结构性投资过热的宏观经济调控策略。

中国医疗卫生：挑战与出路

2003年国家卫生服务调查显示，50％的患者不能接受正规的医疗服务，1／3的患者应住院而未住院，47％的住院患者自愿提前出院。在中西部地区，因病在家里死亡的人数占总死亡人数的60％-80％，城乡居民的年人均收入不抵一次生病住院费用，中国13个人中，就有一个处于赤贫，其中有1／4到1／3跟疾病直接有关。这些数字触目惊心，在最近关于中国卫生改革失败的大辩论中反复被引用。

适应老龄化社会趋势 积极促进养老事业发展

人口老龄化是上海面临的一个重要问题。截至2004年底，上海60岁以上老龄人口约261万人，占户籍人口近20％，人口平均寿命已达80岁，老龄化趋势明显。面对数量如此庞大且不断增加的老年人群，构建与经济社会发展相适应的社会养老保障体系，提高养老保障水平，已成为全社会关心的问题，包括养老体系的完善、养老机构供需矛盾的逐步解决、老年医疗保障覆盖的扩面、老年服务设施的建设，等等。

就业、失业界定标准的国际比较

近年来，中国经济的高速增长是否带动了就业的相应增长这一问题成为社会各界普遍关注的热点问题，众说纷纭，莫衷一是。就业、失业界定问题是研究这一问题的逻辑起点，而且由于就业、失业是一个问题的两个方面，从这两个方面进行比较研究，有助于我们全面理解、正确把握就业、失业问题。