基于社会−技术系统的城市管道燃气安全治理分析

为了系统、科学、协同开展城市安全治理,增强城市发展韧性,基于社会-技术系统理论视角,采取个案分析方法,构建相应的分析模型,对当前中国城市面临突出的管道燃气安全问题及其严重影响进行分析。结果显示:该领域(系统)安全生产尚处于初级阶段,事故频发尚为冰山一角,问题相当突出。究其原因,从社会系统角度看,既有历史遗留问题,也有城镇化加速发展、投入欠缺、安全文化氛围不浓厚等因素,还面临安全技术基础薄弱等严峻的现实挑战。结论认为:全社会应该坚持统筹发展与安全的“有机系统”思想,在基本理念、安全监管、法规制度、技术改造、安全投入、社会文化等方面多管齐下,推进全国上下同步反思、同步改革,尤其要在顶层设计、具体监管和技术创新三个层面强化科学的系统治理。

长三角一体化背景下上海交通跨域协同治理能力研究——基于国际枢纽功能视角

2023年是长三角一体化上升为国家战略五周年。五年来根据国家对上海要发挥龙头作用的定位与要求,上海交通发挥推动区域发展的先行官作用,在推进长三角一体化方面不断取得新突破、新成就。在系统评估现状发展水平、分析存在问题、研判发展阶段和趋势要求的基础上,为更好地发挥上海龙头作用,推动长三角更高质量一体化发展,从进一步提升国际枢纽功能、完善通道布局、促进都市圈交通衔接融合、提升协同治理水平等方面提出建议,希望为下阶段上海交通推进长三角一体化工作提供意见参考。

后疫情时代志愿组织参与社区治理的机制——基于河南省渑池县X社区的分析

后疫情时代的常态化防疫工作中,志愿组织与志愿者发挥着越来越重要的作用。以河南省渑池县X社区为例,分析疫情防控常态化背景下志愿组织参与社区治理的实践机制。研究表明,社区通过三社联动机制实现对志愿组织的有效吸纳;网格化治理机制则促进志愿服务与社区需求的精准对接;以志愿组织为中介构建社区治理共同体,实现社区居民的内生动员。

城市更新中的社区参与与协同治理

城市更新一直是治理辩论的沃土,更新方式与治理方式之间存在辩证关系。中国的城市更新存在重空间改造轻社区建设、空间更新与社区治理脱节的倾向。社区参与是联结更新与治理的纽带,在分析社区参与在赋权、本地知识、包容性发展中所发挥作用的基础上,以上海城市更新为例探讨了社区参与的角色、方式和渠道,提出了促进社区参与,推进物质空间建设与社区建设协同、更新政策目标与社区意愿协同、社区利益群体间协同的治理思路。

长三角区域信用环境优化研究

优化提质信用环境是长三角一体化高质量发展的应有之义,也是推动区域治理体系和治理能力现代化的重要前提。在总结上海、浙江以及义乌、杭州等典型国家信用示范省市在营造良好信用环境的经验基础上,提出加强区域信用建设基础支撑能力、深化信用应用质量、注重关键领域信用监管示范以及完善配套制度保障等建议。

城市新时代文明实践中心:理论本质与路径探索——基于上海市的调研

推进新时代文明实践中心建设是党中央加强基层群众思想政治工作和精神文明建设、夯实执政基础、实现中华民族伟大复兴的一项重要战略安排。新时代文明实践中心属于精神文明建设的理论范畴,其目标是培育和凝聚具有政治觉悟、现代文明意识和能力的广大群众参与到城市发展和中华民族伟大复兴事业中。政治性、引领性、实践性和群众性是城市新时代文明实践中心的基本属性。来自上海市新时代文明实践中心的调研材料显示:提高政治站位、加强顶层设计、打造品牌项目、凝聚群众、助推社区治理、壮大志愿队伍、整合资源是城市新时代文明实践中心建设的主要做法。同时,存在“重硬轻软”、资源整合有待深化、志愿者队伍结构不合理、骨干人员交流培训不足等问题。基于此,提出深化内涵建设、建立志愿服务长效机制、构建互动交流培训机制和进一步整合资源的推进建议。

多元城市治理主体:义利联结、角色演绎与协作优化--对上海市慈善信托实践的探索性思考

慈善信托是近年来中国慈善事业发展进程中移植自西方、滋长于本土的创新工具,犹如一根杠杆撬动了政府、企业、慈善组织和民众这四类重要城市治理主体的义利诉求和行动力量,建构了“义利链”聚合的多主体协同治理。结合上海市慈善信托实践,多元城市治理主体演绎着慈善信托运作结构中的七类法定角色,映射着不同城市治理主体的差异化慈善功能。对进一步巩固和强化多元城市治理主体间的彼此联系,促使各类主体更好地参与慈善信托运作,推动中国慈善事业创新发展,建构多类慈善信托操作细则、完善慈善信托过程监管环节和慈善信托分类评级机制,具有重要意义。

上海“两张网”建设的发展背景、实践意义和未来展望

为探索走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子,深入贯彻习近平总书记2019年考察上海时的重要讲话精神,上海市围绕"政务服务和城市管理进一步科学化、精细化、智能化"目标,全力抓好政务服务"一网通办"和城市运行"一网统管"两张网建设。经过一年的探索尝试,全市上下不断丰富"两张网"的理论内涵和外延,逐渐形成了符合超大城市治理特点的体系架构和价值导向。但是,在"两张网"理论落地、实体运作等方面仍存在进一步优化完善之处,深度剖析上海市关于"两张网"建设的思想理念,挖掘政务服务"一网通办"和城市运行"一网统管"的实践意义,以期为推进城市治理体系和治理能力现代化提供上海样本。

《上海城市管理》竭诚欢迎订阅、赐稿

《上海城市管理》杂志演示万物互联的城市动态,凝聚以人为本的管理匠心,铺展城市演变的美丽画卷,聚焦智能城市的高效和谐,探索放长眼量的光明未来。和睦家园、减碳运动、平安智慧、规范精细、指数统计,不断探索人类的美好生活,不断携手人类的命运共同体,已是当今世界的发展共识。完善城市功能、整合数据资源、融合多元文化、保障安全运行、拉动港口发展、城乡创新治理,已经成为寄托新时代城市梦想的联合议题、实际行动。

城市特色文化消费健康增长的路径研究--以哈尔滨市特色节庆活动为例

成功的节庆活动可以为城市的经济发展营造出不可多得的发展机遇,其最突出的功能就是拉动文化消费的快速增长,从而实现城市经济和社会发展的双赢。以黑龙江省哈尔滨市为例,通过分析哈尔滨市在打造城市特色节庆活动中取得的成绩、遇到的挑战、困难和问题,从而更具针对性地提出如何打造别具特色的城市节庆活动、助推文化消费快速增长的对策建议。

高职教育的质量引领与平台支撑——以上海电子信息职业技术学院为例

职业院校诊断与改进是贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的重要举措,是新形势下加快发展职业教育发展的战略选择,是切实提高职业院校办学质量的有效途径和重要保障。上海电子信息职业技术学院与企业合作联合开发了智能校园——"3S(SKY成长空间、Smart智慧、Service服务)"职业教育诊断与改进支撑系统,建设信息化支撑下的学校内部质量保障体系,为同类院校开展诊改工作提供参考借鉴。

我国休闲农业发展的用地困境与对策建议

当前,我国休闲农业项目在土地使用过程中存在较多困境,缺乏建设用地指标、用地成本高、配套用地政策难落实等问题尤其突出,随之而来的是各地休闲农业项目中出现了各种违规的用地方式,不利于我国休闲农业的发展。为此,在实行最严格的耕地保护制度的前提下,亟待通过制定"易复垦、限高度、限规模"的休闲用地标准、加强休闲农业用地规划保障、推广完善"土地银行"模式等,破解休闲农业发展困境,激发休闲农业发展活力,促进休闲农业健康、繁荣、可持续发展。

建设以人民为中心的共享城市

破解新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,关键在共享。建设以人民为中心的共享城市是新时代全面贯彻落实共享发展理念的重要突破口和战略选择,也是新时代真正实现以人为本的新型城镇化的必由之路。以人民为中心的共享城市建设需要重视和实施生产性就业、公共服务均等化和社会保障体系这三大战略支柱与政策路径,通过善治与制度的保证,来实现基于公平的可持续经济增长与有效的贫困减除。

“振兴”以来东北地区空间结构时空演化研究——基于人口流动视角

"东北振兴"是我国重要的区域发展战略之一,在全新的历史时期,有必要对"振兴"以来东北地区的区域空间结构时空演化进行解读与再审视。从人口流动视角出发,首先利用统计年鉴数据对区域的人口分布特征进行总结,利用第五次、第六次人口普查及2014年卫生计生委流动人口动态监测等传统数据对东北地区区域内部及跨区域的人口流动特征进行描述;然后利用百度迁徙网络开源数据对东北地区区域人口在全国范围的流动特征进行进一步解读;进而结合地区分阶段的经济发展、城市扩张等方面进行耦合性分析,探讨人口流动与地区发展的"互动"关系。

德国课程本土化的研究与实践——以上海电子信息职业技术学院中德学院为例

通常认为,引入课程本土化是学习德国职业教育的根本要求和主要任务。通过对上海电子信息职业技术学院中德学院十几年来在课程本土化方面的研究与实践,可以清晰地梳理出德国课程本土化,涉及育人理念、专业师资、课程内容、教学资源、实验实训环境、教学方法等专业各项构成要素,且是一项对专业进行全面改造和建设的立体工程。

特色城市建设与全面资源观——以西宁市建设兼具文化魅力的高原山水城市为例

建设特色城市现已成为不少城市的实践自觉,而如何结合城市自身的资源条件,有效实现目标设定,又成为当今城市实践中一个亟待认真思考和应答的问题。特色城市建设既需要高明的规划理念指导,更需要从根本上依赖特定的资源禀赋的支撑。城市资源通常包括自然地理环境资源和社会人文历史文化资源等。建设特色城市需要坚持全面、综合的资源观,恰当整合、配置这些资源,充分发挥综合效应,从内涵与外形两个方面建设特色城市,这亦是纠正当前某些偏颇的需要。

法理基础、税制要素与征税动机:国内房产税改革争论的三大焦点

自2011年国家以沪渝两地为试点推行房产税改革以来,房产税改革的步伐开始加快。立足中国实际,对开征房产税的合法性、房产税税制要素的设置以及税收功能的定位展开辩论,不仅有利于深入了解财产税这一税种的性质及功能,更有利于折射出我国当前财税体制,乃至土地制度、户籍制度中所存在的缺陷。当前国家着手推进房产税改革,引发了学者们对税收合法性的反思,也为"税收法定"的回归提供了契机;从税收归属的角度出发,把房地产税确定为地方税,规定其收入用于地方基本公共服务,使该税明确成为受益税,有利于从根本上提供大众对这个税种的承认和遵从,进而提高该税种的经济效率;短期内,将房产税视为调节房地产市场、缓解收入差距的重要手段,而长期内则将其视为地方税收的主体税种。

城市发展战略规划的全方位跟踪与适时修订——基于东京3年“实行计划”的配套落实经验

由于城市发展战略规划期限较长,城市发展战略规划报告完成标志着城市发展战略"编制"阶段的结束,也意味着城市发展战略"跟踪与修订"阶段的启动。东京城市发展战略的跟踪与修订尤为典型。受大地震等因素影响,东京的内外部环境发生了重大改变,东京都政府及时地对前期制定的城市发展战略规划进行适度修订,以适应新的内外部发展形势,这对我国城市发展战略规划在编制完成后实施跟踪与修订提供了宝贵借鉴。建议我国超大城市学习东京经验,提高城市发展战略规划的包容性、灵活性、操作性、衔接性,充分发挥城市发展战略规划对城市发展的引领作用。

北京：2015年将重点治理大气雾霾

据《关于全市经济社会发展工作的报告》,抓好大气雾霾治理、推进交通治堵、提高城市管理精细化水平成为北京2015年破解城市发展难题的关键。届时,北京市大气细颗粒物（PM2.5）的年均浓度要下降5%左右,二氧化碳排放量要下降2.5%左右。同时,完成百万亩平原造林收尾任务,并围绕京津冀协同发展,

山西：激发更多社会资本上山下乡

社会资本上山下乡，是山西省煤炭资源整合、推进转型跨越背景下出现的新情况。特别是近两年，呈现出投资加速、项目规模大、科技含量高等特征，带来了农业发展急需的资金、技术、人才、营销、品牌等现代生产要素，带动了农民致富，加快了农业现代化步伐。不过，由于土地流转滞后、政策保障不足、政府服务缺位、